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理解中國典當監管政策,認清國內典當行業發展方向

發布時間:2020-01-03 點擊數:340



理解中國典當監管政策,認清國內典當行業發展方向

——中國銀保監會普惠金融部主任李均鋒在全國典當監管工作座談會上的重要講話



各位參加座談會的同志:大家好!

我聽了大家的意見后,講幾個方面的意見供參考。


一、座談會開得非常好。

第一,大家準備的都很充分。這次會議,我們邀請了北京、天津、安徽三個金融監管局的負責同志,典委會通知了19個省市協會會長或秘書長,都有很好的準備。

第二,會議有很好的交流互動。協會的同志講問題時,既講了行業的問題,也講了當地監管部門的意見,比如說湖南協會講了當地監管部門的想法及訴求。這個就很公正,說明監管和行業兩者不是對立的,它是統一的。如果總是站在自己的立場上講,恐怕就不公正了。三個地方監管部門既講發展也講風險,既講監管也講規范,我認為是對的。我們也講了轉隸以后所做的工作。各協會講當前存在的困難和問題,也是替行業在呼吁。

第三,有很多好的做法可以相互借鑒。我們今天既是個座談會,也是個交流會,交流了行業監管、行業發展、協會建設的情況,大家談了很多好的經驗。典當行機構怎么發展好,全國有8000多家典當行機構,有做得很好的機構,它好在什么地方,實際上大家也講了,值得進一步總結。我今天特別欣慰的是我們行業監管部門轉隸以后時間不長,大部分地方金融局都是今年上半年才把監管職責轉過來,僅幾個月的時間就做了大量的工作。  

第四,大家提了很多好的建議。這些建議我沒有時間歸納,但我都記下來了。實際上我們對這些建議和問題大部分都是清楚的,當然有一些具體的事情,大家講的更具體、更詳細;這些好的建議我們都會很好的去吸收去采納。


二、典當行業最大的問題就是一個認識問題。

核心是對典當行怎么看?主要包括性質怎么看?地位怎么看?發展路徑怎么看?這個核心問題,我剛才聽了大家的意見,認為各方認識沒有太大的問題,大部分認識是統一的,誰管也沒有說要限制它的發展。有認識上不一致的地方,我認為都是表現在具體問題上。

關于對典當行業怎么認識的問題我想重點講幾個認識。這些認識有統一的地方,也有爭議的地方,甚至有的爭議已十幾年了。當然我們也不能說馬上就都能解決,但是有爭議的地方,實際上大家在考慮問題解決的思路上是一樣的。

關于第一個認識。我們叫典當行業,是個古老的行業,它在經濟社會發展中,在人民的日常生活中是需要這種機構的,它在我們多層次的金融體系及市場供應體系中都是一個有益的補充。

關于第二個認識。典當行的屬性,它既具有商業屬性,也具有金融屬性,我們也不能說現在歸銀保監會管了,是不是典當行就成了金融公司了?沒有,典當行這個行當不管是原來人民銀行管、經貿委管,還是商務部管,雖然管的思路上不太一樣,但實際上典當行業它都不是完全的金融機構。

我們在這個問題上研究了很長時間,到底典當行定位是什么?它是類金融企業,大家沒有什么異議。你說它是金融機構?中國金融機構是需要中央金融監管部門發照的,說它不是個金融機構,但是要在文件上又寫不了。現在只能統一叫類金融機構,有金融屬性特色,也有商業屬性,既要發揮金融屬性的職能也要發揮它的商業職能,沒有說銀保監會管了,就不允許你典當行干服務性的收入了。

關于第三個認識。典當行業它一定要回歸它的本源,專注主業,它一定要辦成專、特、精、強,做機構誰都想做大,但不是簡單的做大,中國的機構,就銀行業而言它都有大中小機構,不是說把每個銀行都要做大,你把小銀行做成百年老店不是很好么?國外就是這樣。典當行有做大的,典當行也有做精的,做精的也許很小,但做的也挺好。做大不一定是資產規模非得是好幾百億元,如果幾千萬元的能做得很專、有特色,我認為這就是強大,只要你做專了、做精了、做特了,你就強大了。

關于第四個認識。關于監管和發展的關系,我認為大家的認識是一致的,監管是干什么的?監管是為了更好的促進這個行業的發展,監管也不是要把這個行業管死,否則那是無能的監管。監管的目的我認為有三個,剛才大家說了,我認為大家說的對,我都同意。我再補充一下,主要補充講監管是干什么的?


(潘建倫典當工作室